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关于《肇庆市建设工程领域工人工资支付专用账户管理办法实施细则(征求意见稿)》向社会公开征求意见的公告
来源:一分快三官方直购 时间:2019-11-06 11:30:00 【字体:  
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为了广泛听取社会各界的意见建议,现对我局牵头起草的《肇庆市建设工程领域工人工资支付专用账户管理办法实施细则(征求意见稿)》公开征求意见,时间从2019116日起至19日止,为期10个工作日。欢迎各单位和个人通过信函、传真、电子邮件、电话等方式提出宝贵意见,我们将认真研究采纳合理意见建议,文件印发后我们将在本网站公告。

受理单位:一分快三官方直购;

    址:肇庆市端州区信安路92区人力资源和社会保障大楼421室;

  编:526060

  话:(07582786808

  真:(07582786808

  箱:zqsldjcj2786808@163.com

 

附件:肇庆市建设工程领域工人工资支付专用账户管理办法实施细则(征求意见稿)

 

 

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2019116


附件

 

肇庆市建设工程领域工人工资支付专用账户

管理办法实施细则

(征求意见稿)

 

第一条 为进一步规范我市建设工程领域工人工资支付,预防和解决建设工程领域拖欠劳动者工资问题,维护劳动者合法权益,根据《中华人民共和国劳动合同法》、《广东省工资支付条例》、《广东省劳动保障监察条例》和《广东省建设工程领域工人工资支付专用账户管理办法》等有关规定,结合我市实际,制定本实施细则。

第二条 我市行政区域内建设工程领域工人工资支付专用账户(以下简称工资专户)管理适用本实施细则。

本实施细则所称建设项目,包括房屋建筑和市政基础设施工程、交通、水利等工程项目。

本实施细则所称建设单位,是指房屋建筑和市政基础设施、交通、水利等工程项目的业主单位或代建项目建设管理单位等。

本实施细则所称施工企业,包括施工总承包企业(含直接承包建设单位发包工程的专业承包企业)、分包企业(含专业分包企业和劳务分包企业)。

本实施细则所称作业工人,是指建设项目中除项目负责人、现场管理人员外的实名管理对象,包括特种人员、技术工人和普通工人。

第三条 本实施细则所称工资专户,是指施工企业应当将建设项目工程款中的劳动者工资与其他款项分开银行账户管理。工资专户为人民银行规定的单位结算账户,其开户、使用和管理应符合人民银行相关规定。工资专户内的资金除支付工人工资外,不得用于其他用途,不得开通网上银行等电子支付渠道,不得提取现金。

第四条 施工企业办理工资专户开户手续时应当提交工程的施工合同。当施工合同发生变更时,应当及时将变更的合同提交至商业银行。工程的施工合同和工资专户协议作为商业银行进行工资专户管理的依据。

第五条 施工企业应当在建设项目开工前,在项目所在地商业银行设立工资专户,并在作业工人进场前按照《肇庆市房屋建筑和市政基础设施工程用工实名管理实施细则(试行)》以及市交通、水利等行政部门对其主管的建设工程项目相关规定,完成实名管理登记及作业工人工资卡开办,确保进行了实名信息采集的作业工人使用银行卡领取工资。

第六条 施工企业应当通过工资专户将工资按时足额发放至作业工人工资卡。办理工人工资支付手续时,施工企业应当向商业银行提交工资明细表。

施工企业在完成个人实名信息审核后,应当为作业工人统一办理用于发放工资的工资卡。工资卡由作业工人本人保管,施工企业和其他个人不得非法代持作业工人银行卡。

已有银行卡的作业工人,提供本人银行卡账户信息并与实名管理信息绑定后,可以不再办理新的银行卡。

第七条 施工企业应当在开立工资专户后的3个工作日内将工资专户开户情况报项目所在地人力资源社会保障行政部门备案。

施工企业应当建立用工管理台账,真实准确记录作业工人名册、入职登记、劳动合同、劳务合同、工程进度、工时台账、劳务承包款和工人工资支付情况等信息,并在工程竣工且作业工人工资全部结清后至少保存2年。

第八条 施工企业未建立、保存用工管理台账,或者伪造相关台账的,按照《广东省劳动保障监察条例》第四十九条的规定,由人力资源社会保障行政部门责令改正,并可处以二千元以上二万元以下的罚款。

第九条 建设单位编制发布的建设项目招标文件应当明确要求施工企业设立工资专户。

建设单位与施工总承包企业签订工程承包合同时,应当对施工总承包企业设立工资专户、工程进度款中人工工资款的比例、工资款拨付的期限等事项作出明确约定房屋建筑、市政公用、水利建设工程的工人工资具体比例不得低于每期工程量价款的20%;交通建设工程的工人工资按照每期支付工程量价款×合同中工人工资总额占合同总额的比例支付,且确保能足额支付工人工资)

建设单位应当按照合同约定,按月将工程款中的工资款项单独足额拨付到施工总承包企业的工资专户。

建设单位应当对建设项目的工人工资支付情况进行监督,并及时协调解决工人工资发放中存在的问题。

第十条 施工总承包企业依法将建设项目分包的,应当按照本实施细则第九条规定执行,在分包合同中明确约定分包企业设立工资专户、工程进度款中人工工资款的比例、工资款拨付的期限等事项。

施工总承包企业应当按照合同约定,按月将工程款中的工资款项单独足额拨付到分包企业的工资专户。

施工总承包企业应当对分包企业工人工资支付情况进行监督,并及时协调解决工人工资发放中存在的问题。

第十一条 施工企业应当按照“及时支付、按时结算”的原则对工人工资进行发放管理:

(一)施工企业应依法与招用的作业工人签订劳动合同或者劳务合同,在合同中明确约定工资计算方式和工资支付日期并严格履行,坚持先签订劳动合同后进场施工。实行计件工资制或者以完成一定任务计发工资的,工资支付周期可以按工作任务情况约定,但支付周期超过一个月的,应当按照约定每月支付工资。

(二)施工企业应当依据考勤记录,通过银行工资专户将工资直接支付到工人的个人银行账户。施工企业应按月转账支付不低于本年度肇庆市最低工资标准的工人工资,施工企业应当制作、保留工人工资发放记录。

第十二条 开户的施工企业应当在工资发放前检查工资专户余额,发现账户资金不足以发放当期工资的,开户的施工企业应当在15个自然日内自行补足。

若发现建设单位、出资单位、施工总承包企业未按照约定拨付工人工资到“工人工资支付专用账户”的,应及时向当地建设单位、建设项目行政主管审批部门和人力资源社会保障行政部门反映,建设单位和相关部门应及时处理。

第十三条 建设单位在申请建设项目施工许可证或者办理开工报告备案手续时,应当提供工资专户的开立等建设资金落实情况。

负责建设项目审批的建设工程行政主管部门应当将工资专户的开户作为落实建设资金的具体要求进行审查,不符合法定条件的,不予颁发施工许可证;属于开工备案的,责令其限期整改。

建设项目施工所在地的建设工程行政主管部门应当对建设项目执行本实施细则的情况进行监督检查,督促建设项目按时拨付作业工人工资;逾期未拨付的,应及时移交人力资源社会保障行政部门查处。

第十四条 工程竣工并由建设单位及有关部门确认验收且结清应付工人工资后,开户的施工企业可以申请办理工人工资支付专用账户注销手续,账户内余额(包含利息)归开户单位所有。

施工总承包单位办理工人工资支付专用账户注销手续的,应当取得建设单位对工程完工且施工企业已结清工人工资的确认意见。分包单位办理工人工资支付专用账户注销手续的,应当取得施工总承包单位关于分包工程已完工且分包单位已结清工人工资的确认意见。

第十五条 施工企业出具工人工资已全部结清的情况证明、竣工备案表或验收鉴定书或交工证书和工人工资支付明细表等资料,向项目所在地的人力资源社会保障行政部门提出“工资专户”账户核销申请。人力资源社会保障部门将在接到申请后3个工作日内,在施工现场公示工人工资支付情况,公示期为15个自然日,公示期满后,该项目不存在拖欠工资的举报投诉情况或有欠薪举报投诉但施工企业已清偿的,人力资源社会保障行政部门在3个工作日内出具证明,施工企业凭人力资源社会保障行政部门出具的证明等材料到开户银行办理账户核销业务,退回账户资金。

第十六条 建设单位未按照合同约定拨付或者结清工程款、致使施工企业拖欠劳动者工资的,人力资源社会保障行政部门可以责令建设单位先行垫付劳动者工资,先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。

施工总承包企业未按照合同约定及时拨付作业工人工资款或结清工程款,致使分包企业拖欠分包项目作业工人工资的,人力资源社会保障行政部门按照前款规定责令施工总承包企业先行垫付。

将建设项目违法分包、转包给不具备用工主体资格的组织和个人,发生拖欠工资的,由违法分包、转包的发包人先行垫付作业工人工资。

第十七条 工会组织对建设单位和施工企业遵守本实施细则的情况进行监督,发现有违反本实施细则规定的,有权要求改正,并及时向人力资源涉及保障部门和建设工程行政主管部门通报。工人依法投诉、申请劳动争议仲裁或提起诉讼的,工会组织应当依法予以支持和帮助。

第十八条 开办工资专户业务的商业银行应协助施工企业做好工资专户的开立、使用、销户以及作业工人工资卡的开办工作,结合作业工人实名管理信息加强对工资专户的监管,确保专户资金专门用于支付该建设项目作业工人的工资。

第十九条 各建设工程行业主管部门已建立工人工资支付管理平台的,受理工资专户业务的商业银行应当与其进行技术对接,并履行以下义务:

(一)遵守本细则关于工人工资支付专用账户管理的有关规定,对所提供的服务进行公开承诺。

(二)向人力资源社会保障行政部门、各建设工程行业主管部门实时反馈工人工资专用账户相关信息,包括账户开立、注销、流水、划账进度以及异常信息。

受理建设工程领域工人工资支付专用账户业务的商业银行每月向建设工程项目所在地的人力资源社会保障行政部门报送工资专户情况统计表,每季度报送工作情况报告。

第二十条 对实行工资专户管理的施工企业,人力资源社会保障行政部门可简化劳动保障监察监管,并给予劳动保障守法诚信加分。对未实行工资专户管理制度的,人力资源社会保障行政部门将其记入劳动保障守法诚信档案。

第二十一条 对连续拖欠工人工资2个月以上或者累计拖欠达3个月以上的施工企业,人力资源社会保障行政部门应当责令改正并作出行政处理,同时将该单位作为重点监管对象,加大日常监管力度,提高随机抽查的比例和频次,并将相关信用信息通报联合征信系统管理部门和建设工程行政主管部门,录入肇庆市联合征信系统,依法依规实施联合惩戒。

第二十二条 建设工程行政主管部门应当根据本行业信用管理办法,对建设单位和施工企业的以下行为进行诚信扣分处理,并按照国家、省有关诚信管理办法有关规定,对其在准入、招投标资格和新开工项目施工许可等方面进行限制:

(一)建设单位存在不与施工企业约定设立工资专户、明确工程进度款中工资款的比例、工资拨付期限等事宜的;   

(二)施工总承包企业存在不设立工资专户;或者在分包、转包建设项目时既不与分包单位约定委托同意代发放工人工资事项,也不与分包单位约定设立工资专户、明确工程进度款中工资款的比例、工资拨付期限等事宜的。

(三)施工企业存在既不委托施工总承包企业代发工资,也不按规定设立工资专户的。

(四)建设单位、施工总承包企业不按照合同约定将工程款中的工资款拨付到工人工资专用账户的,施工企业不通过工人工资专用账户发放工人工资的。

第二十三条 各级人社部门牵头,联合住建部门、交通运输部门、水利部门、代建管理部门、人民银行肇庆市中心支行等部门组成专项检查组,开展建设工程领域落实工人工资支付分账管理制度情况专项检查,检查内容:建设工程领域施工企业落实劳动用工实名制管理情况;落实工人工资支付分账管理情况;建立劳动用工和工人工资支付管理台账情况;执行银行转账支付工人工资情况;执行按月计发工人工资情况。

第二十四条 施工企业违反本实施细则,未开立工资专户,未实行用工实名管理、未通过工资专户按时足额发放作业工人工资,或者将工资专户内的资金用于其他用途的,由人力资源社会保障行政部门责令限期改正;逾期不改正的,依照《广东省工资支付条》第五十五条的规定处以五万元以上十万元以下的罚款。

第二十五条 本实施细则由市人力资源和社会保障局、市财政局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市总工会、市代建项目管理局和人民银行肇庆市中心支行负责解释。

第二十六条 本实施细则自202011日起施行,《肇庆市建设领域工人工资支付分账管理实施细则》(肇人社发〔2016385号)同时废止。本实施细则有效期3年,有效期届满根据实际情况评估修订。

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